各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第四届吕梁市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年是四届市政协履职的开局之年。一年来，在中共吕梁市委的坚强领导、省政协的有力指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，紧扣市委决策部署，紧贴人民美好生活需要，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力促发展，团结协作聚合力，开启了政协工作新征程，展现了履职担当新作为，各项工作迈出新步伐、取得新成效。
一、坚持政治引领，共同思想政治基础更加牢固
常委会带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持忠诚履职，突出理论武装，强化党的建设，始终在加强思想政治引领上保持定力、持续发力。
始终用党的创新理论凝心铸魂。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，全年组织党组中心组和常委会学习研讨13次，系统学习《习近平谈治国理政》第四卷，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，持之以恒深学笃用党的创新理论，凝聚起担当新使命、建功新时代的强大精神力量。坚持把深入学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，认真落实省委、市委部署要求，出台《工作方案》确定10项学习贯彻重点任务，举办中共二十大精神专题报告会和政协学堂8期，党组和主席班子成员带头开展宣讲9次，组织引导各级政协组织和广大政协委员第一时间跟进学、带着感情主动学、学深悟透细研学，持续筑牢坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。市政协在全省市县政协主席班子成员学习贯彻中共二十大精神暨履职能力提升培训班上作了经验交流。
始终把党的领导贯穿政协工作全过程。市委全面加强对政协工作的领导，市委常委会5次专题研究政协工作，出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，为推进全市政协工作高质量发展提供了政策保障和制度支撑。市政协坚持在市委领导下谋划和推进工作，全年向市委请示报告重大事项21次，做到了重要工作在党的领导下开展、重要活动围绕党的中心任务进行。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，深入学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，认真开展中央、省委政协工作会议精神贯彻落实情况“回头看”专项督查，切实把党对人民政协工作的部署要求落到实处。
始终以高质量党建引领履职实践。坚决扛牢管党治党政治责任，召开市政协党的建设和党风廉政建设工作会议，制定责任清单，拧紧责任链条，推动全面从严治党向纵深发展。坚持大抓基层的鲜明导向，落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，指导机关党总支、各支部圆满完成换届，形成上下贯通、执行有力的组织体系，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。全面加强清廉政协机关建设，以守纪律夯实履职基础，以讲规矩规范履职行为，以重品行塑造委员形象，着力锻造忠诚干净担当的政协队伍，支持派驻纪检监察组履行监督责任，巩固拓展气正风清、团结干事的良好政治生态。
二、坚持围绕中心，服务高质量发展更加有力
常委会始终把助力高质量发展作为服务中心大局的首要任务，充分发挥政协专的优势、商的特色、聚的功能，组织开展专题调研 42次、重要协商活动14次，形成集体建议案和调研报告21件，为高质量发展蓄势赋能、聚智增力。
聚焦加快转型发展建言资政。把助力产业转型作为重大议题，坚持精准选题、精深调研、精细协商，围绕积极培育发展氢能产业召开专题议政性常委会会议，提出做好顶层规划、搭好产业平台、建好应用场景、完善政策支撑4方面15条建议，助力氢能产业提速发展。围绕培育发展工业固废利用产业提出建体系、育龙头、重科技等5方面14条建议，围绕培育壮大白酒、文旅等战略性新兴产业开展专题协商，相关建议得到市委、市政府高度重视。组织开展重大项目建设专项视察，积极助力招商引资，政协系统签约落地项目7个，引进资金7亿元。
聚焦推进乡村振兴献智出力。把助推农业农村优先发展作为重要内容，锚定产业发展实现新突破、乡村治理走出新路径，围绕推动农业保险全覆盖、积极发展生物质能精准建言，助力巩固脱贫攻坚成果、促进农民增收致富；围绕推进移风易俗、深化群众性文化活动开展对口协商，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风建设。主席班子成员率先示范引领，每人包联一个乡村振兴示范点，既指导解决产业发展、乡村建设方面的具体问题，又动员界别委员积极开展科技下乡、医疗义诊、爱心资助等活动，打造了孝义东庄、离石康家岭等8个示范点，以点带面助推宜居宜业和美乡村建设。
聚焦增进民生福祉担当作为。把助力解决群众急难愁盼问题作为重要关切，围绕教育医疗、文明城市创建、疫情防控等人民群众关心的民生问题，深入开展专题调研、视察监督和综合督导，助推市医疗卫生园区加快建设、贺昌中学新校区公交线路顺利开通、文明城市创建扎实推进、疫情防控措施落实落细。实施“金秋助学”工程，为62名家庭困难大学生发放助学金31万元。围绕深化中等职业教育改革，提出整合中等职业教育资源、创办吕梁教育园区等对策建议。围绕加强中心城市建设管理提出17条意见，市委、市政府明确要求相关部门认真研究采纳、加快推进落实。
三、坚持团结民主，广泛凝聚共识力量更加有效
常委会牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持以协商聚共识、以共识固团结，不断强化政协统战功能作用，为吕梁高质量发展激活力、强动力。
持续深化团结合作凝聚共识。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的密切联系，健全同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士的沟通联络机制。引导各民主党派和政协委员积极参政议政，全年征集提案495件，审查立案427件，建立党政领导领办、主席班子成员督办提案工作机制，以重点提案办理牵引提案工作质效整体提升。创建社情民意信息领导点题、委员荐题、群众征题工作机制，实现了信息质量大提升，全国政协采用信息42篇，采用率首创新高，市政协荣获全省社情民意信息工作先进集体，离石区政协信息工作排名全省县级政协组织第二位。
持续强化文史功能增进共识。坚持以文化人、以文铸魂、以文凝心，加强书香政协建设，组织举办政协系统“喜迎二十大 翰墨颂盛世”大型书画展，临县建成全市首家县级政协文史馆（书画院），石楼县政协举办书香润政协系列活动，以常态化读书学习活动推动委员履职能力整体提升。发挥文史资料存史资政团结育人作用，接续编辑出版《吕梁书目提要》，整理形成《吕梁早期支部建设》《红军东征在吕梁》60多万字的红色革命史料，传承红色基因，赓续红色血脉。
持续拓展宣传平台扩大共识。创办《政协同心圆》电视栏目，构建起市县联动、常委带动、委员互动的同向发力工作机制，与“两微一端”新媒体同步播出27期，讲述政协好故事，传播吕梁好声音，形成展现政协组织履职实践、展示政协委员履职风采的特色品牌。统筹运用政协网站、期刊、微信公众号等宣传载体，抓住广东省、内蒙古自治区、甘肃省定西市等省市政协来吕考察交流的机会，大力宣介吕梁深厚历史文化、大美自然风光和发展特色优势，扩大提升汾酒故乡·英雄吕梁的知名度和影响力。市政协成为全省唯一荣获人民政协报社表彰的宣传工作先进集体。
四、坚持强基固本，专门协商机构作用更加彰显
常委会准确把握专门协商机构的职能定位，以健全制度为抓手，强化系统联动，加强队伍建设，严格考核管理，着力推动人民政协制度优势更好地转化为治理效能。
强化制度建设规范履职。着力提升政协工作制度化、规范化、程序化水平，修订完善全体会议、常委会议、主席会议工作规则和专委会通则，形成涵盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等制度体系。着力推动政协协商与基层协商有机衔接，指导县级政协全部建立“有事来商量”平台，全市建成320个基层微协商平台，兴县政协“晋兴”来商量的典型做法被《山西政协报》宣传推广，在打通协商民主“最后一公里”上迈出新的步伐。
强化系统联动提升效能。加强对上联系、对下指导，配合完成全国政协、省政协8次在吕调研以及全国16省市政协吕梁考察学习，既全程学习交流，又展示吕梁良好形象，我市先后8次在全省性政协会议上交流经验，孝义市政协就贯彻落实中央政协工作会议精神“回头看”在全国政协视频会上作了交流发言。加强与汾河流域5市政协密切协作，联合提出2件建议案，所提意见得到高度重视。召开市县政协主席座谈会、提案办理协商会、社情民意信息工作推进会等，市县政协系统工作合力和联动履职效能明显增强。
强化队伍建设夯实基础。制定实施《关于强化政协委员责任担当的意见》《委员履职考核管理办法》，坚持思想引领和自觉履职结合、正向激励和纪律约束并重，推动委员把经常性履职和关键时表现统一起来，组织开展“我为全方位推动高质量发展做贡献”主题活动，常态化深入农村、社区、企业察民情、知民意，纾困解难、务实办事。举办政协委员和机关干部履职能力提升培训班，建立读书基地，推进学习与履职互促共进、共同提升。
各位委员、同志们，一年来的工作成效，是中共吕梁市委坚强领导的结果，是市人大常委会给予帮助、市政府鼎力支持的结果，是县（市、区）党委政府、市直部门和社会各界共同支持的结果，也是全市各级政协组织和政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!
人民政协事业是党和国家事业的重要组成部分。一年来的履职实践，我们深切体会到，奋进新征程，建功新时代，开创我市人民政协事业发展新局面，必须坚持把党的全面领导贯穿政协工作全过程各方面，始终把牢正确政治方向。必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。必须坚持把服务中心大局作为履职之要，在助力加快高质量发展中彰显政协担当、体现政协价值。必须坚持以人民为中心履职尽责，厚植人民政协为人民的赤诚情怀。必须坚持把发挥委员主体作用作为政协工作的重要基础，不断推动新时代政协工作创新发展。必须坚持把团结奋斗作为人民政协的时代使命，画出民心民愿的最大同心圆。这六个方面，既是我们在积极履职中积累的宝贵经验，也是今后我们要牢牢把握的实践要求。我们要勠力同心，接力奋进，切实补齐民主监督短板、完善委员联系界别群众机制、推进协商成果转化落实，着力解决“两个薄弱”问题，真正做到协商有方、监督有力、参政有为，切实在新时代新征程中展现委员新风采、彰显政协新作为。
2023年工作部署
今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市政协常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共二十大精神，紧紧围绕市委五届五次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥专门协商机构作用，全面发展协商民主，不断提升协商质效，彰显更大担当作为，为加快推动高质量发展、建设美丽幸福吕梁贡献政协智慧力量。
一、全面加强党的领导，坚定正确政治方向
坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想贯通起来，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，健全完善以党组中心组学习为引领的学习体系，结合即将开展的主题教育，引导政协各参加单位和政协委员在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地把捍卫“两个确立”转化为做到“两个维护”的实际行动，推动党的创新理论武装走深走实，不断提高履职能力水平，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署在全市各级政协组织落到实处。认真落实《中国共产党政治协商工作条例》，贯通落实中共中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委、市委实施意见，严格执行重大事项请示报告制度，切实把党的领导落实到政协工作各方面全过程。压实全面从严治党主体责任，深入推进清廉政协机关建设，严格落实意识形态工作责任制，更好发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。
二、聚焦服务中心大局，不断提升协商质效
坚持党委政府工作重心在哪里，政协履职就推进到哪里；群众所愿所盼关注在哪里，政协协商就跟进到哪里。围绕市委确定的16个年度协商议题，积极建言资政，努力形成一批建之有方、言之有理、资之有效的协商成果。围绕培育“985”重点产业链，按照市委的部署要求，市政协主席班子成员要领题抓好特色农业和服务业“8+5”重点产业链的深度调研，为市委、市政府制定行动方案提供有益参考。
要在培育重点产业链上建睿智之言。围绕“加快推进全域旅游示范区创建，打造以碛口为重点的沿黄精品旅游带”“打造百万吨千亿级铝镁产业集群，培育发展现代装备制造业”2个常委会协商议题，沉下去调查研究，走出去考察学习，鉴“他山之石”，博众家之长，提出更多务实管用的高质量建议。围绕留住用好本地民间资本参与招商引资项目建设、加快汾河百公里中游生态示范区吕梁段建设2个议题进行专题协商，持续开展助力招商引资、重大项目建设专项视察活动。
要在建设宜居宜业和美乡村上聚政协之智。围绕推进农村人居环境整治、建设宜居宜业和美乡村，强化网格员队伍建设、提升基层治理能力和水平，建设农村现代物流体系、提升农村地区物流配送能力，加强以兴县蔡家崖为重点的红色旅游资源保护利用4个议题，统筹用好专题协商、对口协商、界别协商，形成一批接地气、有见地的意见建议。
要在助力解决民生关切问题上献务实之策。围绕《办好人民满意教育行动方案》贯彻落实情况开展监督性调研。切实抓好提升中医药服务能力、推动市区义务教育高质量发展、加强和规范住宅小区物业管理、提升居家社区养老服务水平4个社会关注、群众关心的民生类议题，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
三、全面发展协商民主，建强专门协商机构
充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用，着力搭建平台、健全制度、完善机制，不断加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设。深化履职平台建设。全面推进市县政协智慧平台建设，以数字化、智能化赋能委员履职。规范提升县级政协“有事来商量”平台建设，组织开展专项督促检查，着力打造基层协商特色品牌。完善协商制度机制。把调研、协商、监督有机结合起来，推动协商与监督优势互补、一体贯通，形成协商—监督—落实的工作闭环。完善委员联系界别群众制度机制，着力发挥专委会的基础作用、界别小组的桥梁作用、政协委员的主体作用，依托委员工作室、协商议事室、社情民意信息联系点等平台载体，深入开展“有事好商量”活动，在排忧解难、释疑解惑中厚植为民情怀。提升参政议政质效。引导政协各参加单位和政协委员立足小切口解决大问题，聚焦群众所盼、政协所能，统筹运用专题调研、提案办理、反映社情民意等履职方式，倾听民声、汇集民意、纾解民忧。出台提案审查工作实施细则、重点提案遴选和督办办法、优秀提案评选表彰办法，着力在提案提得准、办得实、用得好上下功夫，组织开展重点提案办理情况视察监督，助力推动工作、解决问题，以提案办理实效牵引提案工作质量整体提升。扎实做好社情民意信息工作，更好发挥委员主体作用、市县政协联动作用，完善通报约谈、考核激励机制，积极探索对接互动、转化反馈的方法路径，切实让社情民意信息成为贴近民生、为民代言的直通车。
四、践行团结奋斗要求，广泛凝聚共识力量
持续做好凝聚共识工作，画好最大同心圆，汇聚最强正能量。坚持新型政党制度。加强同各民主党派和无党派人士的团结合作，健全完善重大活动联合开展、重点课题联合调研的常态长效工作机制，为民主党派、无党派人士参与政协履职搭建更多平台，着力提升多党合作共事能力水平。强化大团结大联合。加强党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士工作，做好民族宗教工作，促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐。深化文史团结功能。持续打造书香政协，办好用好政协书画院，编辑出版吕梁书目提要、吕梁红色史料，推动以史为鉴、以文润心。打造政协宣传品牌。持续办好《政协同心圆》电视栏目，进一步扩大政协委员参与度、覆盖面，引领带动界别群众密切关注、广泛参与，着力讲好政协故事，传播好吕梁声音。加强同省内外政协的友好交往交流，促进广泛团结联谊，不断扩大吕梁对外的影响力和知名度。
五、持续抓好自身建设，提升系统履职能力
坚持把加强自身建设作为人民政协事业发展的基础和保障。强化委员队伍建设，严格委员履职管理，强化委员服务保障，开展委员全员轮训，建立委员列席政协常委会议制度，健全委员履职情况记录、考核评价、激励约束、退出机制，引导委员争做崇尚学习的表率、联系群众的表率、履职尽责的表率、团结合作的表率、遵纪守法的表率，打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的高素质委员队伍。强化政协机关建设。坚持以党的政治建设为统领，常态化开展教育培训，不断提高干部的政治素养和履职能力。积极争创省级文明单位。认真落实严于律己、严负其责、严管所辖要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，支持派驻纪检监察组履行监督责任。强化市县政协协同联动。加强对县级政协工作的指导，完善重大视察调研、重点协商活动和重要学习培训协同联动机制，健全市县政协主席座谈会、秘书长交流座谈会、专委会工作交流会等机制，努力做到有事共商、履职共推、资源共享、队伍共建、品牌共育，切实在协同联动中强化整体优势，在贯通履职中提升整体效能。
各位委员、同志们，团结就是力量，奋斗成就事业。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共吕梁市委的坚强领导下，时刻牢记“三个务必”，大力弘扬吕梁精神，踔厉奋发、勇毅前行，为加快推动高质量发展、建设美丽幸福吕梁贡献政协智慧力量！
